政策解讀

民政部副部長高曉兵解讀《關于推進養老服務發展的意見》

——到2022年 福彩公益金逾半数将用于支持发展养老服務
來源: 中國新聞網     2019-04-17 15:21

近日,国务院办公厅印发《关于推进养老服務发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要加大倾斜力度,到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服務。

4月16日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,民政部副部長高曉兵對《意見》進行了解讀。

高晓兵称,《意见》是从6个方面28条来推动养老服務工作,旨在尽快破除发展障碍,健全市场机制,完善养老服務体系,优化养老服務供给,扩大养老服務投资,持续释放养老的消费潜力。

針對老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題,從增強老年人獲得感角度,《意見》有五個方面的措施:

在提供基本服務方面,明确建立健全长期照护服務体系,充分发挥公办养老機構(含公建民营)兜底保障作用;

在滿足多元需求方面,明確促進老年人消費增長,從老年産品用品、康複輔具配置、營養均衡配餐、信息技術應用、家庭適老化改造等方面滿足老年人個性化、多樣化需求;

在提升支付能力方面,提出全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,加强与残疾人两项补贴政策衔接,积极发展服務居民养老的专业化金融产品,提高自我养老保障能力;

在支持社會參與方面,提出要鼓勵老有所爲、老有所學,營造尊老敬老孝老氛圍;

在保护合法权益方面,明确加强老年人消费权益保护和养老服務领域非法集资整治工作,持续开展养老院服務质量建设专项行动,配合市场监管部门开展联合整治“保健”市场乱象百日行动,扩大养老服務综合责任保险覆盖范围。

《意见》针对养老服務举办主体普遍反映的“盈利难”“融资难”“用地难”等突出问题,从扩大社会资本投资角度提出了五个方面的政策措施。

一是进一步放宽行业准入。明确取消养老機構设立许可,简化医养结合機構设立流程。

二是进一步扩大投融资渠道。发挥政府资金引导作用,实施特困人员供养服務设施(敬老院)改造提升工程、民办养老機構消防安全达标工程和老年人居家适老化改造工程。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服務。

三是落實土地稅費政策。將養老用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃,有序適度擴大用地供給。

四是促进融合创新发展。推行居家、社区和機構养老融合发展,支持养老機構运营社区养老服務设施并开展上门服務。

五是持續優化營商環境。建立完善養老領域産業統計監測制度,加強産業融合發展統計、核算和分析。

《意见》还针对养老服務行业统筹不够、质量不高、监管薄弱等问题,提出了完善工作机制、建立综合监管、完善标准体系三方面的政策措施。

附:国务院办公厅《关于推进养老服務发展的意见》


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